環(huán)保部：部分地區(qū)空氣質(zhì)量保障措施落實(shí)不到位，空氣治理 空氣凈化不是兒戲。? ? ? ?

??為做好APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作，按照《環(huán)境保護(hù)部亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）會(huì)議空氣質(zhì)量保障督查方案》安排，環(huán)境保護(hù)部16個(gè)督查組已于11月3日全部到位，并展開(kāi)了督導(dǎo)檢查工作。記者日前跟隨環(huán)境保護(hù)部APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障督查組分赴各地進(jìn)行明察暗訪，檢查各地《APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障方案》措施落實(shí)情況。

　　來(lái)自環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至11月5日凌晨，16個(gè)督查組共檢查企業(yè)395家，其中屬于停產(chǎn)、限產(chǎn)名單的企業(yè)317家，發(fā)現(xiàn)未按要求進(jìn)行停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)共33家；檢查未列入停產(chǎn)、限產(chǎn)名單的企業(yè)78家，31家企業(yè)存在超標(biāo)排放問(wèn)題，25家企業(yè)大氣污染物治理設(shè)施未正常運(yùn)行。現(xiàn)場(chǎng)檢查施工場(chǎng)地103處，未按要求停止施工的18處，揚(yáng)塵控制措施落實(shí)不到位的37處。此外發(fā)現(xiàn)秸稈、垃圾焚燒110處；發(fā)現(xiàn)道路揚(yáng)塵問(wèn)題嚴(yán)重地段30處，其他各類(lèi)大氣環(huán)境問(wèn)題37項(xiàng)。

　　“APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作，既是兌現(xiàn)年初向省人代會(huì)承諾治污任務(wù)的一次考驗(yàn)，也是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、努力改善河北形象的重要契機(jī)。”河北省省長(zhǎng)張慶偉在部署APEC會(huì)議期間大氣污染防治工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　同時(shí)，在天津，市長(zhǎng)黃興國(guó)提出，認(rèn)真做好APEC會(huì)議期間的空氣質(zhì)量保障工作，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是必須承擔(dān)的重要職責(zé)。

　　“APEC空氣質(zhì)量保障是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須堅(jiān)決嚴(yán)格落實(shí)保障措施所列的停限產(chǎn)措施，不得打折扣，不得弄虛作假。否則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”這是山東省委書(shū)記姜異康在日前召開(kāi)的省委常委會(huì)議上提出的明確要求。

　　在山西，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)省長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)，安排部署APEC會(huì)議山西省空氣質(zhì)量保障工作；此后，山西省省長(zhǎng)李小鵬赴太原、晉中和陽(yáng)泉3地市進(jìn)行環(huán)保督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做了嚴(yán)肅處理。

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　　隨著APEC會(huì)議的召開(kāi)，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等會(huì)議空氣質(zhì)量保障的重點(diǎn)控制區(qū)，站在講政治、講大局的高度，重拳迭出，全力確保各項(xiàng)空氣質(zhì)量保障措施落到實(shí)處。北京市委、市政府高度重視保障工作，分管主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查落實(shí)情況，市紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)啟動(dòng)督查，政府約談了存在問(wèn)題的部分區(qū)（縣），強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大保障力度，保障北京市APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量。按照《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室關(guān)于啟動(dòng)應(yīng)急減排措施的緊急通知》要求，河北省石家莊、廊坊市、保定市、邢臺(tái)市、邯鄲市11月4日起，實(shí)施最高一級(jí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。保定全市范圍內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行，公安交警部門(mén)在各主要路口設(shè)置檢查崗，對(duì)違規(guī)上路的限行車(chē)輛進(jìn)行勸返和處罰。邢臺(tái)市自我加壓，參照重點(diǎn)區(qū)域保障要求，會(huì)前階段就對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行限產(chǎn)限排，對(duì)會(huì)議期間未完成治理改造、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律停產(chǎn)。衡水市為了嚴(yán)控秸稈露天焚燒，采取疏導(dǎo)結(jié)合和非常嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一把手責(zé)任，24小時(shí)不間斷巡查，出現(xiàn)火點(diǎn)即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人進(jìn)行處分，引導(dǎo)群眾秸稈還田或制成壓縮燃料。石家莊市委、市政府高度重視，對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改、嚴(yán)肅追責(zé)，并于當(dāng)日啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)相關(guān)區(qū)（縣）各部門(mén)24人進(jìn)行行政處分，對(duì)5家主要問(wèn)題企業(yè)負(fù)責(zé)人予以行政拘留，共處35萬(wàn)元罰款，公安部門(mén)介入對(duì)焚燒垃圾相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查。赤峰市市長(zhǎng)包滿(mǎn)達(dá)給12個(gè)旗（縣、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了一封關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治和在APEC會(huì)議期間要確保空氣質(zhì)量保障措施落實(shí)到位的公開(kāi)信，特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲禁止露天焚燒秸稈行為。陽(yáng)泉市市長(zhǎng)陳永奇采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”方式，深入縣區(qū)、企業(yè)、工地等，就全市大氣污染防治工作進(jìn)行暗查。

　　從督查情況看，大多數(shù)地區(qū)的企業(yè)、工地基本落實(shí)了停限產(chǎn)、停工的要求，但仍發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

　　問(wèn)題一：一些企業(yè)仍存在大氣環(huán)境違法問(wèn)題

　　11月2日夜間，督查組對(duì)河南順成焦化集團(tuán)進(jìn)行了暗查，督查組在廠區(qū)外發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)內(nèi)煙囪正在排放黑色煙霧。督查組試圖進(jìn)入廠區(qū)，被安保人員攔下，說(shuō)要先請(qǐng)示廠區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，同意后才能進(jìn)去檢查，同時(shí)，令人詫異的現(xiàn)象發(fā)生了，在不到5分鐘的時(shí)間內(nèi)，冒黑煙的煙囪不再排放。

　　督查組詢(xún)問(wèn)安保人員電話(huà)打給誰(shuí)的，安保人員說(shuō)：“是打給總調(diào)度室的”，聲稱(chēng)，“這是規(guī)定，要先通知總調(diào)度室。”再問(wèn)安保人員問(wèn)題時(shí)，他一概不知道。

　　據(jù)了解，冒煙的煙囪位于新建煉焦生產(chǎn)線(xiàn)，是企業(yè)的8號(hào)和9號(hào)煉焦?fàn)t。廠區(qū)管理人員當(dāng)時(shí)就承認(rèn)這兩組煉焦?fàn)t屬于“試生產(chǎn)”，并沒(méi)有實(shí)際生產(chǎn)。經(jīng)督查組進(jìn)一步核實(shí)，這家企業(yè)不但沒(méi)有“試生產(chǎn)”手續(xù)，也沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)，純屬未批先建。而且河南省環(huán)保廳和當(dāng)?shù)丨h(huán)保局已經(jīng)對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行過(guò)處罰，要求停產(chǎn)整改，盡快完善各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)和生產(chǎn)手續(xù)。然而這家企業(yè)一直遲遲不辦理，在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施基本屬于雜物間，沒(méi)有通電，更沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，設(shè)備處于完全閑置狀態(tài)，除塵設(shè)施跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，廠區(qū)烏煙瘴氣，煤泥、垃圾到處堆放。

　　在山西，督查組于11月3日零時(shí)啟動(dòng)“零點(diǎn)”行動(dòng)，在對(duì)陽(yáng)泉市山西晉玉焦化集團(tuán)進(jìn)行突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)在夜間生產(chǎn)時(shí)不正常使用除塵設(shè)施。督查組在現(xiàn)場(chǎng)約半個(gè)小時(shí)，恰好遇到焦?fàn)t出焦，煙粉塵排放十分嚴(yán)重，一股濃煙直沖天空，并不停向廠區(qū)周?chē)鷶U(kuò)散，附近彌漫著刺鼻、嗆人的氣味。

　　由于部分企業(yè)生產(chǎn)中治污設(shè)施運(yùn)行不正常，違法排放、超標(biāo)排放的現(xiàn)象在這次檢查中屢見(jiàn)不鮮，特別是在一些工業(yè)聚集地尤為突出。

　　11月3日6時(shí)40分，石家莊藁城區(qū)路邊3根冒著黑色濃煙的巨大煙囪進(jìn)入了督查組的視線(xiàn)。記者跟隨督查組循跡而去，發(fā)現(xiàn)煙囪位于藁城市化肥總廠。當(dāng)督查組8時(shí)左右返回這一路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)還有1根煙囪仍在排放大量黃色煙氣。而后，督查組來(lái)到藁城區(qū)宏森熔煉鑄造有限公司。清晨7時(shí)左右，天際剛剛泛出了魚(yú)肚白，但在距離這家企業(yè)還有數(shù)百米時(shí)，記者就看見(jiàn)濃重的煙霧籠罩了遠(yuǎn)處的一大片區(qū)域，如同一頂沉重的帽子蓋在數(shù)個(gè)煙囪之上。與宏森熔煉鑄造有限公司一墻之隔的是石家莊華安熱能科技公司，廠區(qū)內(nèi)一根粗大煙囪從一間簡(jiǎn)易廠房中伸出，正在冒著滾滾黑煙。緊接著，督查組又看見(jiàn)前方出現(xiàn)一團(tuán)煙霧，驅(qū)車(chē)前往煙霧源頭發(fā)現(xiàn)，黃煙正從一根粗大的煙囪里噴薄而出。經(jīng)調(diào)查，這是河北隆偉保溫建材有限公司正在排污。?

　　更令人感到震驚的是督查組在河北省辛集市發(fā)現(xiàn)的一家超標(biāo)排放企業(yè)。這家名為天玉玻璃有限責(zé)任公司的廠家隱藏在城鄉(xiāng)接合部，入廠道路曲折坎坷，環(huán)境十分隱蔽，很難被發(fā)現(xiàn)。然而就是這樣一家企業(yè)竟然有3座約60米高的大煙囪，個(gè)個(gè)冒著濃煙。據(jù)目測(cè)，煙氣有的呈藍(lán)色，有的呈棕黃色，由于沒(méi)有在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，無(wú)法立刻判斷污染物成分。督查人員出現(xiàn)時(shí)，玻璃生產(chǎn)廠區(qū)大門(mén)緊閉，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)調(diào)溝通后才得以進(jìn)入。看到督查人員，企業(yè)老板匆匆趕來(lái)，卻矢口否認(rèn)有超標(biāo)排放現(xiàn)象。一開(kāi)始在回答督查人員詢(xún)問(wèn)時(shí)，他表示沒(méi)有環(huán)保設(shè)施，而后立刻反悔，一口咬定拖尾很長(zhǎng)、帶有刺激性氣味的煙塵是水蒸氣，且脫硫設(shè)施在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其他幾名企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人也閃爍其辭，拿不出任何環(huán)保設(shè)施檢查、運(yùn)行記錄。記者在現(xiàn)場(chǎng)不僅沒(méi)有看到脫硫劑，而且發(fā)現(xiàn)主煙囪旁邊竟然還捆綁著鑄鐵管，也在冒著棕黃的濃煙，還有多個(gè)車(chē)間的窗口冒出一股股黃煙，整個(gè)廠區(qū)都彌漫在煙霧之中。督查人員認(rèn)定，這家企業(yè)玻璃生產(chǎn)線(xiàn)未建脫硝設(shè)施，配套脫硫設(shè)施未正常運(yùn)行，煤氣發(fā)生爐無(wú)組織排放現(xiàn)象突出。

　　在天津市靜海縣，一家不在停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)違法行為被督查組逮個(gè)正著。當(dāng)督查組在天津?qū)殎?lái)利鍍鋅有限公司檢查時(shí)，在廠院內(nèi)，可以清晰看到隔壁一家名為仁翼角鋼的企業(yè)廠區(qū)內(nèi)煙囪冒出黃白色的滾滾濃煙。見(jiàn)此情形，督查組當(dāng)即派隨行環(huán)境執(zhí)法人員前去調(diào)查取證。經(jīng)查，這家企業(yè)煤氣發(fā)生爐當(dāng)時(shí)正在向外環(huán)境無(wú)組織排放，且超標(biāo)嚴(yán)重。據(jù)此，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行了處罰。

　　在督查中發(fā)現(xiàn)，大港油田熱電公司濱海熱電廠、辛集市東方熱電有限責(zé)任公司、陽(yáng)煤集團(tuán)發(fā)供電分公司第三熱電廠、淄博市中鋁山東分公司熱電廠、淄博熱電集團(tuán)公司、濟(jì)南山水集團(tuán)山東水泥廠、德州山東平原漢源綠色能源有限公司、鶴壁市豐鶴發(fā)電有限責(zé)任公司、同力發(fā)電有限責(zé)任公司以及鶴壁煤電股份有限公司熱電廠、石林鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)富得陶瓷存在超標(biāo)排放問(wèn)題。天津天豐鋼鐵有限公司、唐山市開(kāi)平區(qū)新興焦化、河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司無(wú)組織排放嚴(yán)重。河北吉藁化纖有限責(zé)任公司熱電廠、中石化石家莊煉化分公司、黑貓?zhí)亢诠尽⑻粕绞杏裉锟h北會(huì)村潔康浴池、武強(qiáng)縣豆村鄉(xiāng)化工園區(qū)4家化工廠、邯鄲市大橋水泥有限公司、武安市金鼎重工股份有限公司、河北普陽(yáng)鋼鐵有限公司、安陽(yáng)鋼鐵股份有限公司存在煙囪冒黑煙、黃煙問(wèn)題。